从2014年治水至今,楚门的“五水共治”已经走过了五个年头。

——20年来,澳门社会和谐包容,爱国爱澳始终是社会主流价值。一是大力弘扬爱国爱澳、包容共济、务实进取的优良传统,增进社会凝聚力。在全社会广泛深入宣传推广宪法和基本法,推动国情、区情教育,“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治在特别行政区得到广泛拥护和普遍认同,成为澳门市民的共同行为准则和政治文化。二是大力培养青少年的爱国意识,保证“一国两制”事业后继有人。回归以来,特别行政区政府和社会各界人士谱写了澳门“一国两制”成功实践的精彩故事,用实际行动回应了习近平总书记关于“桌子上也可以唱大戏”“小城故事多、充满喜和乐”“映日荷花别样红”的殷切期许,为推进新时代“一国两制”实践行稳致远提供了宝贵的经验。

以直塘河为例,自“五水共治”全面推进以来,河道附近的污染几乎都得到了整治,但周边小区的排水口仍有排污现象。究其原因,是附近小区建造标准不高,一到雨天居民的生活废水也随着雨水一同排入河道,有些甚至就在路面顺其自流,对周围水环境造成严重污染。

——20年来,宪法和基本法权威在澳门得到坚定维护,行政主导体制运行顺畅。澳门特别行政区政府和社会各界人士始终坚决维护宪法和基本法权威,把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,开辟了澳门良好的政治局面。一是国家主权、安全、发展利益得到切实维护。二是依法治理能力和水平显著提升。截至今年11月底,澳门特别行政区立法会制定颁布290部法律,推进法律的“立、改、废”工作。行政长官依据基本法制定了627部行政法规,进一步完善特别行政区法治体系,为澳门各项事业的发展提供了坚实法治保障。行政机关和立法机关既相互配合又相互制约且重在配合,司法机关独立行使职权。立法取得长足进步,司法体系不断完善。

经历了全面铺开的铁腕治水,巩固、深化、冲刺的剿劣攻坚战,楚门逐渐褪去“污水”外衣,重新成为诗人口中的水乡古镇。

对楚门来说,创建“污水零直排区”意味着什么?简单说,就是要在楚门全镇3.7平方公里的建成区范围内,基本实现“污水全收集、处理全达标、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理;沿河排水口晴天无排水、雨天无污水;地表水功能区Ⅰ~Ⅲ类比例达到相关要求,劣Ⅴ类水体全面消除”的目标。

迈向新征程,必须展现新作为。以更高的政治站位思考谋划澳门的地位和作用,把具有澳门特色的“一国两制”成功实践不断向纵深推进,为祖国和平统一大业和中华民族伟大复兴作出新的贡献;发挥澳门国际化优势,积极参与全球性事务,促进中国与世界交流对话,推动国际规则更加公平普惠,为构建人类命运共同体积极贡献智慧和力量;坚定维护国家主权、安全、发展利益,严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,坚决维护特别行政区行政主导政治体制,着力提高特别行政区治理能力和水平;坚持不懈谋发展、惠民生、促和谐,着力推动经济适度多元发展,增进民众福祉,促进公平正义,维护社会安定;大力弘扬爱国爱澳主流价值观,发展壮大爱国爱澳力量,加强青少年教育培养,营造有利于青少年成就人生梦想的社会环境,开创澳门更加美好的明天。

“我们以户为单位,将居民的生活废水都接入污水管网,另外重新加装一根雨水管,专门接雨水。” 王增标介绍。目前该小区已全部完成雨污分流改造,此举将大幅减少氮、磷等洗涤污染物进入河道。

——20年来,澳门经济快速增长,民生持续改善,居民的获得感和幸福感不断增强。一是善用“一国两制”制度优势,实现了经济的跨越式发展。按照中央对澳门发展的定位要求,扎实推进世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台、以中华文化为主流多元文化共存的交流合作基地建设。立足澳门经济发展的实际,推动澳门由“博彩”走向“多彩”。在保持博彩业稳定发展的同时,加快培育新兴产业,会展、中医药、特色金融等多元产业呈现良好发展态势。二是社会福利水平不断提高,民生得到持续改善。回归以来,澳门特别行政区全力建设社会保障体系、住房、教育、医疗、人才培养、防灾减灾六大民生长效机制,让社会各阶层尤其是弱势群体能够分享经济发展的成果。

直塘河沿岸景色 应军 摄

试点的成功实践,为楚门积累了生活小区类建筑单元的改造经验。王增标意识到,要想从源头上截污,就得从污水的源头找方法。为此,施工队组建精良技术骨干,通过现场踏勘、充分考察论证后,因地制宜制定改造方案,通过将厨房水、洗涤槽水、化粪池水这三类生活污水接入市政污水管网统一处理的方法,实施精细化截污分流。

今年是澳门回归祖国20周年。这是继庆祝中华人民共和国成立70周年之后,党和国家政治生活中的又一件大事喜事。

面对困局,楚门成立“污水零直排区”工作领导小组,由书记、镇长亲自挂帅,市综合执法局、市环保局、市住建局、市市场监管局等部门楚门站所负责人为小组成员,通过逐项分解工作任务,逐级明确工作职能,建立长效机制。同时,发挥镇纪委监督执纪问责职责,每月一次对全镇“污水零直排”责任区块推进进度进行督查,形成专题督查通报,鞭策责任区块工作组加快推进力度,全力保障此项工作开展。

“规划先行,是楚门镇‘污水零直排区’创建工作有序开展的基础。” 王增标说,目前楚门已完成排水系统全域排摸工作,并编制完成全镇“污水零直排区”建设规划以及调查技术指南。

欲流之远者,必浚其泉源。在2018年初,楚门就将“污水零直排区”创建项目纳入楚门整体规划,并将龙王村、中山村、城郊村等九个村的雨污分流工程纳入“五水共治”项目,计划对其进行平、立面改造。

(作者为中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任)

晴天水清,雨天水浊,这曾是楚门镇河道水质普遍面临的一大难题。

澳门社会各界人士在金莲花广场手持心形折纸祝福祖国。澳门青年联合会供图

今年9月11日,习近平总书记在北京会见澳门特别行政区候任行政长官贺一诚时讲道:“20年来,在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下,澳门特别行政区政府团结社会各界人士,全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针,坚定维护宪法和基本法权威,传承爱国爱澳的核心价值观,促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐,向世界展示了具有澳门特色的‘一国两制’成功实践。事实证明,‘一国两制’是完全行得通、办得到、得人心的!”

随着生活小区污水零直排试点的建设及铺开,楚门的排水管网系统将进一步完善,建成区内污废水收集率和外排的畅通安全性也将进一步提高,这一举措能有效补齐治水“短板”。

澳门回归祖国20年来取得了巨大的经济社会发展成就,积累了丰富的治理经验。

为彻底解决这一难题,楚门镇以大渭渚小区为试点,按照“污水零直排区”建设要求,改末端截流为源头分流,从每一户家庭的阳台着手开展雨污分流的改造。

2019年国庆期间,澳门青年在《歌唱祖国》歌声中拼出“70”字样。澳门青年联合会供图

“按照三年行动,今年是楚门镇实质推动、高歌猛进的攻坚之年,全镇上下既要咬定目标,持续发力,久久为功;又要分类分步,抓住重点,优先突破。尤其是影响水质明显、群众反映强烈的重点问题,要集中力量,攻坚克难。”许海亮相信,只要下足功夫做好“水”的文章,未来的楚门必将成为一个城水相融、人水相亲的宜居宜业小城市。

庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行中的“一国两制”方阵。新华社记者 刘 潇摄

迈向新征程,必须应对新挑战。“一国两制”作为前无古人的开创性事业,前进道路不可能一帆风顺,需要在不断探索中完善和发展。在当今波谲云诡的复杂国际环境下,澳门工作也面临具有许多新的历史特点的伟大斗争,必须发扬斗争精神,增强斗争本领。既要认识到矛盾与斗争的普遍性,又要把握好“一国两制”条件下矛盾与斗争的特殊性,坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一,做到敢于斗争,善于斗争,不断应对新挑战,解决新问题,坚定不移地把“一国两制”事业推向前进,让澳门这朵祖国的盛世莲花绽放得更加绚丽多彩。

“楚门镇建成区面积3.7平方公里,占全镇的1/3,这也意味着比起其他几个乡镇,楚门的污水零直排工作面更广、难度更大。” 楚门镇“五水共治”办专职副主任王增标说。

“污水零直排,最重要的是通过治理污水源头,让清水长留。”楚门镇党委书记金加树在“污水零直排区”创建动员会上表态,楚门一定会坚守“水清岸绿”的生态承诺,决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康。

接下来,楚门将按照《楚门镇“污水零直排区”建设三年行动方案》和建设规划,纵深推进治水从治标向治本、从未端治理向源头治理的转变,从而实现水环境质量改善的新突破。

为了准确绘制排污“全景图”,楚门结合实际,将建成区分为15个区块,驻村干部、网格员挨家挨户上门调查,摸清全镇“十大污染源”。今年以来,楚门镇已连续出台多个文件、部署多项行动,确保在5月底前完成深度排查,摸清生活小区、工业集聚区等三大类建设单元的截污纳管情况,查清雨、污水收集管网建设运行情况及污水处理设施运行维护情况,为“污水零直排区”建设工作奠定基础。

迈向新征程,必须把握新机遇。中国特色社会主义进入新时代,“一国两制”事业也进入了新时代,这也是澳门同胞同祖国人民共担民族复兴历史责任、共享祖国繁荣富强伟大荣光的新时代。随着共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等国家战略的深入实施,澳门在国家发展大局中的地位将越来越重要,蕴含着前所未有的重大发展机遇。澳门要以时不我待的紧迫感和责任感,把握机遇,乘势而上,坚守“一国”之本、善用“两制”之利,把握国家所需、发挥澳门所长,在融入国家发展大局中实现自身更好发展,把澳门繁荣稳定的良好局面巩固好、发展好。

一年多的实践经验,让楚门认识到“污水零直排区”建设将是一个动态、长期的过程,不可能一步到位、一蹴而就。

春秋代序,岁月峥嵘。在澳门回归祖国20周年之际,特别行政区新一届政府也正式就职,澳门的发展将进入新阶段、迈向新征程。推进具有澳门特色的“一国两制”新实践,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于港澳工作的重要论述为根本遵循,把握新机遇、应对新挑战、展现新作为、实现新发展,推动“一国两制”事业行稳致远。

与此同时,楚门镇还通过宣传法律法规,增强企业商户环保自律意识;通过开通监督渠道,提高全社会参与建设的积极性;通过实行有奖举报,及时曝光乱排污、乱倾倒等违法行为……这些举措都将进一步提高群众拒绝污水直排的环保意识,营造全社会关心、支持、参与建设的良好局面。

许海亮是楚门镇党委副书记,分管“五水共治”工作。在他的办公桌上,一份用红笔写满了备注的“污水零直排区”创建进度表被摆在了显眼的位置。

对比之前的“五水共治”工作,“污水零直排”创建更需要全民参与。不管是“九小”行业的入户调查、涉“污”企业的管网整改,还是小区阳台水的雨污分流,都让更多的经营户、企业主、家庭被广泛动员和参与其中。“去年,我们一街一巷做污水排查、逐家逐户讲治水政策,一店一铺做整治动员,通过舆论导向,积极引导百姓,搭建党建联盟带动各类社会团体、民间组织、党群志愿者队伍参与宣传活动。”许海亮说,发动全镇百姓参与创建将是打赢这场攻坚战的关键。

尽管成效显著,但对楚门而言,治水永无止境。去年,楚门镇乘势而为高水平推进“五水共治”,在全域范围内启动“污水零直排区”创建工作,剑指污水源头。

漫步在直塘河畔的游步道上,只见潺潺河水穿桥而过,河道两岸绿树成荫,沿河的排污口经过整治后不再散发恶臭。看着重焕新颜的直塘河,许海亮感慨万千:“直塘河畔改变的不仅是环境,还有沿河居民的环保意识。如今,在河边洗衣的现象少了,群众自发监督排水的行为却增多了。”

“在创建行动中,我们采取的措施是对症下药,不同的污染源分配给对应的部门主体落实。”王增标举了个例子,“比如说,综合市场的污水排放整治由市场监管局楚门分局负责,餐饮店及夜市摊点整治由行政执法中队负责,‘九小’行业则由行政执法中队会同村镇办、‘五水共治’办共同负责。”

楚门是浙江省级中心镇,镇内企业众多,餐饮、理发等“九小”行业十分发达。这些小企业、小行业存在一定的低端业态,污水违规排放问题比较严重,是“污水零直排区”创建行动中的一大“拦路虎”。

这一任务,对于水系环境复杂、建成区面积较大、居住人口众多的楚门来说,并不算轻松。

充分肯定澳门回归祖国后的巨大发展成就,认真总结具有澳门特色的“一国两制”成功实践的经验,研究把握“一国两制”实践的规律,对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于港澳工作的重要论述,适应新时代的要求,更好推进“一国两制”事业新实践,具有重要而深远的意义。