“举世瞩目”,这是习近平主席在评价澳门回归祖国20年来取得的成就时所使用的词语。

而在粤港澳大湾区建设的大背景下,金融产业,将成为澳门下一阶段发展的重要版图。在过去三日里,国家有关部委密集向澳门推送礼包。同时,证券时报·e公司记者独家获悉,除了研究设立澳门证券交易所,澳门金融合作的大网已经全面铺开,粤澳将在5大方面推进金融合作。

在“放”方面,完善市场准入机制、精简规范许可审批事项、深化环评审批改革。具体措施有,进一步梳理生态环境领域市场准入清单,清单之外不得另设门槛和隐性限制,全面实施市场准入负面清单;持续推进“减证便民”行动,进一步减少行政申请材料。推进道路运输车辆年审、年检和机动车排放检验“三检合一”等。

二是简化中小企业环评手续,对环境影响很小的建设项目环评由审批改为备案管理。2017年,生态环境部印发《建设项目环境影响登记表备案管理办法》,对环境影响登记表实施备案制改革,改革后无需审批,仅需依法在网上备案系统填报环境影响登记表进行备案。环境影响登记表备案制改革惠及大量环境影响很小的中小企业,实现了让信息多跑路,让企业少跑路,企业10分钟即可完成备案手续。

四是统筹规范监督检查频次,做到对守法者无事不扰。生态环境部严格执行中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求,统筹规范监督检查频次,大幅减少督查检查考核数量,只保留中央生态环境保护督察和强化监督帮扶两项。出台实施《统筹规范强化监督实施方案(试行)》,整合安排城市黑臭水体治理、水源地保护、打击“洋垃圾”进口、“清废”行动等多项专项任务,对计划、任务、时间、地域、人员、方式进行全方位统筹,实现监督检查规模、人数以及地方配合工作量大幅减少。

一是加大简政放权力度,取消多项行政审批事项。通过修订《环境影响评价法》,取消了行业主管部门预审、试生产审批、竣工环保验收许可和环评机构资质许可等4项行政许可,建设项目环评领域仅保留了1项建设项目环境影响报告书(表)行政审批。尤其是取消环评机构资质许可后,配套出台了《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》等规范环评文件编制监督管理的文件,建设单位既可以委托技术单位编制环境影响报告书(表),如果自身具备相应技术能力也可以自行编制。既有利于进一步激发市场活力,通过更加充分的市场竞争提升环评服务水平和服务意识,也有利于进一步减轻企业负担,推进实体经济发展。

另外,粤澳两地突出优势互补,深入推动粤澳金融合作,包括加强与港澳保险业界交流沟通,积极争取中国银保监会支持,大力推进设立港澳保险大湾区服务中心。推动设立粤港澳大湾区保险业基础设施投资基金和粤港澳大湾区保险产品创新研发中心等。

在“管”方面,强化事中事后监管,推动出台关于全面实施环保信用评价的指导意见。同时将在2020年年底前,各级生态环境部门实现“双随机、一公开”监管常态化,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

二、将澳门纳入内地保险资金境外可投资的地区,支持内地保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资澳门地区。

一、鼓励和支持澳门的银行在内地设立机构,开展业务。

不只证交所粤澳金融合作将全面铺开

自2017年1月1日备案系统上线以来,截止目前,全国已备案建设项目环境影响登记表281万余个。仅2019年1月至11月,全国共备案登记表项目约104万,占全国履行环评手续建设项目的84.1%。其中,投资额在1000万及以下的中小微企业项目共93万余个,占备案总数的近90%。

五是继续推进澳门青年创业谷建设,创新金融支持手段,构建全链条金融服务。

二是推进跨境融资租赁业务的开展,探索建立融资租赁跨境融资市场。支持澳门机构投资者按程序开展QFLP业务,参与境内私募股权投资基金和创业投资基金投资。支持粤澳保险机构合作开发创新型跨境机动车保险和跨境医疗保险产品。积极推动粤澳跨境金融合作(珠海)示范区建设。

一是支持澳门打造中国—葡语国家金融服务平台,承接中国与葡语国家金融合作服务。

众人拾柴中央部委连送“礼包”

三是优化环境影响评价分类管理名录,简化环评类别。对于有一定环境影响的中小企业,环评根据环境影响大小实施分类管理。为进一步优化环评分类管理,生态环境部于2015年、2017年、2018年三次修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》,累计降低128类建设项目类别,将部分行业建设项目类别由编制环境影响报告书降级为编制环境影响报告表,或由编制环境影响报告表降级为填报环境影响登记表。简化了房地产、交通运输业、城市基础设施、社会事业与服务业、卫生、农副食品加工业、食品制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等多个涉及中小企业的行业类别,切实减轻了企业负担,降低项目建设成本。

三、支持内地融资租赁企业落户澳门,助力澳门特色金融发展。

同时,e公司记者获悉,此前粤澳首次共同成立首期200亿元的广东粤澳合作发展基金落户横琴。截至目前,基金实缴规模为粤澳基金实缴规模为160.08亿元,已实施12个项目投资,已决策投资金额142.34亿元,主要投向广东省内的基础设施和重点项目以及与广东省自贸区建设相关的、有利两地经济民生的优质项目及企业。

有关负责同志回应称,近年来,生态环境部通过深化环评领域“放管服”改革,提升服务企业能力,减轻中小企业负担,取得成效显著。

此外,下一步,粤澳金融合作工作,将围绕以下五点重点展开:

同日,外汇局表态进一步便利横琴澳门投资企业跨境投融资。主要包括:

在此期间,国家有关部委与澳门“喜讯”不断。而金融领域,成为国家向澳门“送礼包”的最大领域。

对此,有关负责同志表示,2018年9月,生态环境部召开生态环境全系统深化“放管服”改革转变政府职能视频会议,对全国生态环境系统“放管服”工作做出统一安排,持续推进“放管服”改革。先后印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推进经济高质量发展的意见》《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》等指导性文件,联合全国工商联印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》,围绕加大“放”的力度、优化“管”的方式,提升“服”的实效,精准“治”的举措等方面提出具体措施。

江西省生态环境厅综合协调处处长陈宏文26日介绍说,为守护蓝天、碧水、净土,该省部署开展长江经济带“共抓大保护”、鄱阳湖生态环境专项整治等“八大标志性战役”,实施了30个专项行动。

二是规范环境执法行为,细化行政处罚自由裁量权。生态环境部印发《推进行政执法“三项制度”实施意见》《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》等文件,对生态环境行政执法领域全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”,细化行政处罚自由裁量权,建立全国生态环境部门执法“双随机 一公开”监督制度,从源头、过程、结果等关键环节约束和规范行政执法行为。

三是进一步放宽外债币种限制。允许横琴澳资企业外债签约币种与提款币种和偿还币种不一致等。

还有记者问:生态环境部对生态环境保护督察执法中出现的“一刀切”问题采取了哪些措施?下一步有什么打算?

一是开展外债登记管理改革试点。横琴澳资企业可按净资产2倍到所在地外汇局办理外债登记,并直接在银行办理资金汇出入和结购汇等手续。

除了中央部委连送好礼,在粤港澳大湾区建设的大背景下,广东将与澳门一起“打头阵”,两地发挥所长,深化粤港澳大湾区金融建设及合作。

四是提高服务质量,进一步压缩环评审批时间。各级生态环境部门进一步提高环评审批办事窗口服务质量,推动网上“不见面”审批,简化申请材料,细化办事指南,为企业办理环评手续提供便捷服务。优化审批流程,项目审批时间压缩至法定时间一半。

另外,有记者问:近年来,生态环境部在支持中小企业发展方面开展了哪些工作?取得成效如何?

在“治”方面,稳妥推进民生领域环境监管,分类实施“散乱污”企业整治,精准实施重污染天气应急减排,统筹规范生态环境督察执法。

从时间轴来看,12月18日,经国务院批准,中国人民银行发布公告,进一步便利澳门个人人民币跨境汇款业务,将澳门居民个人每人每天向内地人民币同名账户汇款限额由5万元提高至8万元。

三是积极争取外汇管理改革创新,不断拓宽QFLP、QDLP、深港通和人民币海外投贷基金等跨境合作通道,并争取扩大试点范围、规模和额度。创新手段吸引境外长期低成本资金支持大湾区建设。

证券时报·e公司记者独家获悉,广东省将按照中央规划部署,大力支持澳门加快对澳门证券交易所的可行性研究工作,配合澳门建立以人民币计价结算的证券市场。后续,澳门特区政府将结合顾问公司研究结果,优化澳门金融发展的规划并有序落实。

有关负责同志指出,下一步,生态环境部将持续深化环评“放管服”改革,加大简政放权力度,进一步下放建设项目环评审批权限,优化分类管理名录,精简审批环节,提高审批效率。继续落实环境影响登记表备案管理,完善网上备案系统,提高中小企业填报便利度。强化环评机构资质许可取消后的监督管理,净化和规范环评从业市场,提高服务企业能力。

有关负责同志表示,生态环境部坚决反对、严格禁止在生态环境保护督察执法中对企业采取简单粗暴的处置措施,对既影响损害生态环境部门的形象和公信力,也损害合法合规企业的基本权益的“一刀切”行为零容忍。生态环境部印发的《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推进经济高质量发展的意见》明确提出,严格禁止“一刀切”,保护合法合规企业权益,对于符合生态环境保护要求的企业,不得采取集中停产整治措施。

值得一提的是,独拥长江江西段152公里岸线的江西省九江市提出打造长江“最美岸线”,严格执行“三个一律不许”,即长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工类项目,5公里范围内一律不许新建任何重化工园区,非化工园区内一律不许新上任何化工项目。

江西省生态环境厅统计数据显示,今年该省PM2.5浓度34微克/立方米,达到二级标准要求,比2017年下降26%。国家考核断面水质优良率94.7%,全省县级及以上断面消灭了劣Ⅴ类水,长江干流江西段所有水质断面全部达到Ⅱ类标准。(完)

12月19日,为进一步满足澳门居民的跨境支付需求,按照民生支付先行思路,人民银行在澳门回归20周年之际,出台了系列支付便利化措施。一是推动澳门本地电子钱包在内地使用。二是组织开展澳门代理见证开户试点。

四是支持澳门金融机构和企业通过市场化方式,参与发起设立粤港澳大湾区国际商业银行。支持推动建立以人民币计价结算的证券市场。共同发展并购市场、场外股权交易市场。积极打造粤港澳大湾区贸易融资平台,赋能大湾区内中小企业贸易发展。支持粤港澳保险机构协同为跨境出险的客户提供查勘、救援、理赔等后续服务。

二是灵活调整借债模式。允许横琴澳资企业根据需要灵活调整借债模式,如目前仍为“投注差”模式的,可以调整为宏观审慎模式。

三是加大对“一刀切”行为查处力度,对存在严重问题的地方移交问责并曝光。落实中共中央办公厅、国务院办公厅制定的《中央生态环境保护督察工作规定》,在组织开展中央环境保护督察“回头看”、秋冬季大气污染综合治理攻坚、生态环境保护监督执法等工作中,严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍做法。对采取集中停工、停业等“一刀切”方式应付督察的行为严肃查处,对确实属于“一刀切”问题的作为重要事项向地方转办。例如,对陕西省宝鸡市高新区为应对监督检查导致部分非“散乱污”企业关停问题,山东省临沂市兰山区及部分街道“一刀切”导致部分街镇餐饮企业大面积停业,板材企业集中停产停业等问题进行了曝光和移交问责。

一是制定出台禁止“一刀切”的具体指导意见,明确具体要求。在支持服务民营企业绿色发展的意见和重点区域大气污染综合治理攻坚行动方案中,细化禁止“一刀切”的措施,提高可操作性。对战略性新兴产业、现代服务业、环保“领跑者”企业和环境友好的成长型中小微企业,加大扶持力度,引导规范发展,保障正常生产。

12月20日,为进一步加强澳门与内地金融合作,支持澳门经济金融发展,银保监会决定:

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日下午乘专机抵达澳门,出席于20日举行的庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼,并视察澳门特别行政区。

有关负责同志指出,下一步,生态环境部将继续坚决禁止生态环境督察执法“一刀切”,进一步提高执法规范性和公平性,坚持优化服务与严格监管并重,引导激励和约束惩戒并举,做好引导企业环境守法工作,为企业守法创造良好外部环境。

在“服”方面,增强企业绿色发展能力。具体措施有,在全部行政审批事项“一网通办”基础上,持续推进政务服务标准化。同时,积极推动落实环境保护税、环境保护专用设备企业所得税、第三方治理企业所得税、污水垃圾与污泥处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。