全面发挥“十四五”规划对于生态文明建设的统领作用

作者:北京大学马克思主义学院教授、北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员 郇庆治

若以江苏银行截至今年3月31日的总股本115.45亿股为基数测算,本次配售股份数量不超过34.64亿股。配股募集资金总额不超过200亿元,在扣除相关发行费用后的净额将全部用于补充江苏银行的核心一级资本,提高该行资本充足率,支持该行未来各项业务健康发展。

但是,波音不肯放弃737 MAX系列飞机,仍然尽一切努力挽救这款机型。

三是目标约束作用。《建议》同时勾勒了我国“十四五”规划目标和2035年远景目标。生态文明建设的近期目标是“生态文明建设实现新进步”,具体表现在国土空间开发保护格局得到优化,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,生产生活方式绿色转型成效显著,生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善。远景目标包括“生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现”,尤其是广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降。

而狭义上的绿色可持续发展,其核心内容就是逐步构建起一种包括绿色产业、绿色技术、绿色能源和绿色生活方式等四大体系的绿色低碳循环经济或资源节约型、环境友好型经济。

而在回馈股东方面,上市四年间江苏银行合计派发现金红利112.67亿元,占该行净利润的22.46%。

就近期目标而言,《建议》明确要求必须在国土空间开发保护格局、能源资源利用效率与污染物排放总量、生产生活方式绿色转型和生态环境整体质量等方面取得切实进展。就远景目标而言,《建议》明确要求着眼于十九大报告所确定的2035年阶段性目标或中期目标的实现。可以看出,这些规定性要求和党的十九大报告所做的新“两步走”(2021—2050)的战略部署是一致的,并做到了进一步的明确与细化。

“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”、“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”是党的十八大报告和十九大报告已经做出阐述的,而“守住自然生态安全边界”则是一种新提法。尽管十九大报告也确曾提到过“还自然以宁静、和谐、美丽”,但无论是就“生态安全”还是“自然边界”概念来说,这一新提法都包含着更为丰富的理论意涵。

2019年10月25日,印度尼西亚空难调查员人员发布了最终报告,详细列出了狮子航空客机坠毁的原因。 这份353页的报告称,在事故航程前驾驶舱就曾出现问题,该架飞机就应该停飞。但是,相关人员并未有效记录问题,飞机仍然起飞,没有修复故障。

十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),其中对于我国“十四五”时期的国民经济与社会发展规划以及2035年远景目标提出了整体性的构想与原则要求。这标志着,包括生态文明建设在内的新时代中国特色社会主义建设即将开启一个崭新阶段——从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家。因而,接下来推进生态文明建设、深化生态文明体制改革的一个重要维度就是全面发挥“十四五”规划的统领与规约作用,而这尤其体现在如下三个方面。

来自国际航协的数据显示,全球航空业在2020 年将亏损843 亿美元。

多方式防范即期回报被摊薄

与较为普遍的二级资本债券、优先股、定增等再融资方式相比,配股募资在上市银行乃至整个A股市场中都较为罕见。在江苏银行之前,最近一次的上市银行配股募资则是2013年招商银行配股募资275.25亿元。在此后的七年间,未有上市银行通过这一方式进行资本补充。

一直以来,对于配股募资这项再融资工具,市场上时常会有“稀释中小股东权益”等声音出现。但另一方面,配股价格相较于市场价的折扣力度,以及上市公司对于股东的回馈力度,对于投资者而言也具有较大的吸引力。

一是理念引领作用。《建议》特别强调的两大生态文明理念是“绿水青山就是金山银山”和作为五大新发展理念之一的“绿色”发展理念。就前者而言,《建议》还进一步指出了“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”、“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”、“守住自然生态安全边界”等三个观念的重要性。

作为江苏省最大的法人银行,江苏银行在区域性上市银行中实力较强。2017年至2019年,江苏银行分别实现营业收入338.39亿元、352.24亿元、449.74亿元,归母净利润分别为118.75亿元、130.65亿元、146.19亿元,净利润年均复合增值率达到10.95%。

有报道称,以中国为例,每个合格机长的培训成长需要10年时间,成本上百万甚至200多万元人民币。

就总体来说,贯穿这三大原则的主线是通过加大绿色可持续发展推进力度来构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局,实质性提升人与自然、社会与自然、人口资源环境与经济社会发展等之间的协调和谐程度,从而不断推进富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国目标的逐步实现。

实际上,737 MAX系列飞机能否重返蓝天,表面上取决于管理机构的认证和批准、航空公司的支持,但最关键的还是制造企业能否正视问题,以安全飞行为超过经济利益的第一考量。

二是原则规范作用。《建议》着重强调了新时期生态文明建设过程中必须遵循如下三大原则:统筹协调“五位一体”总体布局、建设人与自然和谐共生的现代化、大力推进绿色可持续发展。

在监管部门近期明确对中小银行再融资的支持下,江苏银行也将通过外部融资进一步提高资本充足率水平,从而更好地服务实体经济。

“建设人与自然和谐共生的现代化”、“大力推进绿色可持续发展”,党的十九大报告已经做了系统阐述。我们所追求或建设的“人与自然和谐共生的现代化”,同时是一个深入实施可持续发展战略的过程,是一个逐渐完善生态文明领域统筹协调机制和构建生态文明(制度)体系的过程,也是一个经济社会发展全面绿色转型的过程。依此而言,它显然是一种“较绿色”版本的“生态现代化”。

在一系列整改之后,美国联邦航空管理局于当地时间7月1日表示,已与波音公司完成了737 MAX客机的认证测试飞行,这是该机型恢复服务的关键性里程碑。

而为了稳定投资者信心,江苏银行则披露将采取多项举措保证募集资金有效使用以提升该行的经营业绩,有效防范即期回报被摊薄的风险,增强该行的持续回报能力。

除了本次配股之外,江苏银行在2016年上市后,也实施了多种方式进行资本补充。2016年7月江苏银行首次公开发行股份11.54亿股,募集资金72.38亿元并在沪市主板上市。次年11月,该行以发行优先股的方式募集资金200亿元,去年该行分别发行200亿元规模的可转债和二级资本债券。今年4月1日,江苏银行200亿元规模的永续债发行完毕。近四年内,江苏银行累计融资规模超过878亿元。

无论是飞行员的问题,还是飞机的问题,显然这个行业已经经受不起再一次打击了。

截至各报告期末,江苏银行资产总额分别为1.77万亿元、1.93万亿元、2.07万亿元,年均复合增长率8%。其中,发放贷款和垫款7278.44亿元、8639.78亿元、1.01万亿元,年均复合增长率17.85%,主要是该行的业务拓展及对实体经济支持力度不断加大导致贷款投放增加所致。

长江商报记者注意到,配股募资在A股市场中并不多见,而对于以二级资本债券、定向增发、优先股、永续债等为资本补充主要方式的上市银行,选择以配股方式募资资金更是尤为罕见。

机上97人遇难,同时造成17名地面人员受伤。

“绿色”新发展理念不仅是指狭义上的绿色可持续发展,而且还要成为“十四五”时期整个经济社会发展必须坚持与遵循的指导性思想。

当然,一个更为艰巨的任务也许是全面促进绿色生产生活方式的转型。它不仅涉及到我国整个经济社会发展结构与模式的绿色转型,还牵涉到每一个公民群众日常生活的方方面面,而这两个层面的绿色转型在当前的新冠疫情仍在持续和国际关系不确定性因素迅速增加的大背景下是很不容易实现的,这也需要包括“十四五”规划在内的接续性规划做出有针对性的适当安排。

作为国家体育总局河北省秦皇岛训练基地集中隔离医学观察点负责人,团秦皇岛市海港区委书记孟凡杰95天日夜坚守,带领工作组为382名群众和17支国家队185名运动员、教练员提供强有力保障,为实现所有隔离对象零感染、所有运动员教练员顺利备战奥运作出贡献。

根据配股预案,本次江苏银行配股拟以实施本次配股方案的股权登记日收市后的江苏银行A股股份总数为基数,按每10股配售不超过3股的比例向全体A股股东配售。

与“假飞行员”一起,给民航飞行安全造成危机的,还有飞机制造环节。

“统筹协调‘五位一体’总体布局”,党的十八大报告已经做了全面论述,其核心内容就是把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程,从而将其真正放在突出地位。当然,生态文明建设本身也是一个涵盖经济、政治、文化和社会等方面的综合性目标与过程。

经排查,发现有共同暴露史的在津人员11人,首次新冠病毒核酸检测均为阴性;对已判定的8名密切接触者进行隔离医学观察并进行核酸检测,结果均为阴性。其他有关接触者正在排查中,已对其工作场所和住所进行终末消毒。目前,该冷库已被采取封控措施,其所居住楼宇156人已核酸采样完毕(结果待出)。工作人员正对小区其他居民进行逐一核酸采样。

长江商报记者梳理发现,2016年至2019年,江苏银行分别推出10派1.78元、10派1.8元、10派3.4元、10派2.78元的现金分红方案,现金分红数额分别为20.55亿元、20.78亿元、39.25亿元、32.09亿元,四年合计派现112.67亿元,占该行净利润的22.46%。

因而,可以预期的是,我国“十四五”时期的生态文明建设将会更加自觉地置于“绿水青山就是金山银山”和绿色发展理念的引领之下,进而明确致力于更大力度的自然生态环境修复、更高标准(质量)的生态环境保护治理和更加绿色的经济社会现代化发展。相应地,生态文明建设将会开启一个政策举措落实程度更高、制度体制创新活力更大、人民群众获得感更强烈的新时期。

经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断探索实践,国民经济和社会发展规划已经成为中国共产党及其领导下政府进行治国理政和发展社会主义民主政治的重要制度机制。而生态文明建设由于它自身的特点更需要借助于这种五年规划或中长期远景目标的制定实施,来实现有意识地社会政治动员。甚至可以说,“规划”理应成为中国共产党全面领导下的中国特色社会主义生态文明建设的最直接的有计划组织形式。也正因为如此,从现在起民主而科学地制定好“十四五”规划、民主而科学地贯彻实施好“十四五”规划,都显得十分重要。

人们很快发现,这起空难与2018年10月印度尼西亚狮子航空610号班机空难有不少相似之处:两起空难涉事机型均为机龄不足半年的737 MAX 8;两宗空难皆发生在起飞阶段。

此外,江苏银行制定未来三年的现金分红计划,2020年至2022年,在符合主要监管指标标准以及股利分配相关要求的情况下,该行每年以现金形式分配的利润不少于当年实现的可供分配利润的10%。

报告还发现,在美国佛罗里达州一家修理商处购买的重要传感器没有经过恰当测试,传感器会将信息反馈到飞机的“机动特性增强系统(MCAS)”。 该系统用来防止飞机失速,印尼调查人员发现,该系统存在问题,会不当下压机头,使飞行员难以操控。

在稳步提升业务规模的基础上,除了保证募集资金规范并有效使用,主动提高资本使用效率之外,江苏银行亦十分看重利润分配,强化投资回报机制。

数据显示,2010年曾有多家银行进行配股募资。其中,招商银行、兴业银行、交通银行、中国银行、建设银行、工商银行、南京银行等七家银行分别配股募资177.64亿元、178.64亿元、171.25亿元、417.86亿元、22.38亿元、336.74亿元、48.64亿元,配股比例分别为0.13、0.2、0.15、0.1、0.07、0.05、0.25,认购比例分别为98.6%、99.25%、97.84%、99.57%、94.23%、99.72%、97.36%。仅在2010年,上述七家银行配股募资规模合计超过1353亿元。

突如其来的疫情没给隔离工作留出反应时间。面对陌生的隔离点管理工作和严峻的隔离任务,孟凡杰稳住阵脚、科学判断,妥善处置好每一个细节。他迅速调集医务力量,科学设置隔离区、缓冲区、工作区、物资保障区和生活区,科学规划隔离人员必要性出入线路,火速调配医疗和办公物资,协调解决必要通讯设施,科学分区隔离人员。仅6小时,孟凡杰带领工作组顺利完成首批确诊病例密切接触者接收工作。

截至今年一季度末,江苏银行资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为12.65%、9.94%、8.51%。上述三项指标虽然目前均高于10.5%、8.5%、7.5%的监管标准,但江苏银行认为,随着各项业务的稳健快速发展和资本规模的不断提升,预计该行未来的资本充足水平将有所下降,该行有必要在自身留存收益积累的基础上,通过外部融资适时、合理补充资本,进一步提高资本充足率水平,在满足未来发展需要的同时,亦为可能提高的监管要求预留空间。

“人为失误”为什么会发生?随后的发现令人震惊——该国860名现役民航飞行员中,有近40%的人可能持假飞行执照。

2020年3月9日,埃塞俄比亚交通部也发布了埃航空难中期事故调查报告。报告显示,空难由飞机的设计缺陷导致,而非航空公司及飞行员的操作失误。

此外,各报告期末,江苏银行吸收存款余额分别为1万元、1.09万亿元、1.21万亿元,年均复合增长率达到9.37%。

3月18日晚,海港区疫情防控指挥部成立工作服务组,为境外转训运动员集中医学观察提供指导和保障工作。孟凡杰又拉着队伍到国家体育总局秦皇岛训练基地开辟第二个战场。新隔离点所需体量更大、隔离任务更重、时间更紧迫。连续3天,孟凡杰带着工作组白天建点,凌晨接人,连续奋战72个小时,用最短时间完成训练基地隔离区设置和改造工作。筹建完毕,孟凡杰拿着对讲机和图纸瘫坐在地。“我们的目的只有一个,那就是战胜疫情,给组织、给港城人民交一份满意的答卷,给家人带回一个安全的自己!”孟凡杰对隔离点的同事们说。隔离点工作不但艰苦繁杂,而且感染风险高。每天,孟凡杰带领工作人员对走廊、楼梯化粪池、医疗垃圾存放点进行消杀巡查。自创一套管理制度并在全区各隔离点推广使用,有效实现了隔离点规范化运转。

在对这起空难的调查中,巴基斯坦民航部门将事故归咎于驾驶舱机组人员和空中交通管制员的“人为失误”。

由于“十四五”规划纲要的具体制定还处于进行过程之中,我们还无法讨论其中的细节,比如具体指标及其考核衡量标准。但目前就理应明确的是,第一,需要将“十四五”规划目标和远景目标结合起来理解与定位。也就是说,“十四五”规划目标要自觉对标2035年远景目标,来制定自己的五年发展或进一步的进度安排,从而为接下来的三个五年规划开好头、起好步。

2019年3月10日,埃塞俄比亚航空一架波音737 MAX 8型飞机在起飞阶段坠毁,机上人员全数遇难。

时间回到当地时间5月22日,从巴基斯坦东部城市拉合尔起飞的巴基斯坦国际航空公司一架航班号为PK8303的空客A320,在南部城市卡拉奇的一处住宅区坠毁。

对于本次配股可能导致投资者的即期回报被摊薄,江苏银行表示将采取多种措施保证募集资金有效使用以提升该行的经营业绩,有效防范即期回报被摊薄的风险,增强该行的持续回报能力。

这三个观念所表达的核心信息,并不是学界近来更多讨论的“绿水青山”向“金山银山”的转化路径问题,而是有着强烈的生态环境保护为主的意蕴。

这两起空难共导致346人遇难,寄托了波音公司厚望的737 MAX系列飞机被全球禁飞,波音公司遭受的损失超过180亿美元。

第二,需要切实发挥“十四五”规划和远景目标的规约尤其是倒逼作用。这方面十分突出的是能源消费结构的实质性调整问题。要实现习近平总书记代表我国政府提出的2060年前后实现碳中和的长远目标,从“十四五”规划开始就必须做出有计划的政策调整安排。

唯此,才能使乘客恢复信心。

工作时间久了,孟凡杰听到救护车响就睡不着。在隔离人员到达之前,隔离通道需要进行新一次消杀,医护人员需要做穿防护服、登记信息、测量体温等准备工作。隔离人员入住房间过程越顺畅,存在交叉感染的风险就越小,还能最大程度减少消耗。为高效运转,孟凡杰自费给工作组购置值班手机,申请全区首个以隔离点命名的微信工作号,建立自上而下“隔离处置群”,和指挥部各工作组负责人、各镇街疫情防控联络员、各国家队领队、救护车司机等保持24小时随时呼叫。对人员排查、通道消杀、人员转运、医务人员准备等各环节进行精准时间把控,有效解决隔离人等救护车、医务人员等隔离人问题。同时,通过有效衔接120指挥中心,保障所有紧急情况均得到快速有效处置。国家花样滑冰队主教练李炜突发心脏不适,工作组立即启动应急转诊程序,转运至海港医院得到及时救治。国家冰球队领队孔潇潇、国家摔跤队运动员张日东出现体温升高不适现象,工作组第一时间与其领队和队医联系,急速转运至秦皇岛传染病院进行治疗,后排除感染安全返回。

7月1日,欧洲航空安全局以安全管理系统存在缺陷为由,暂停巴基斯坦国际航空飞往欧盟的航班,为期6个月。

737 MAX系列飞机是波音试图占领市场的主打机型,却也是人类民航历史上造成最惨痛空难的“杀手”机型。

不过,作为领先的区域性上市银行,江苏银行的经营实力一直以来都较为雄厚。近三年来,江苏银行净利润由118.75亿元增长至146.19亿元,年复合增长率达到10.95%。

而在七家银行之后,中信银行于2011年配股募资175.61亿元,2013年9月招商银行配股募资275.25亿元。直至今年江苏银行拟启动配股,这一罕见的融资工具时隔七年再次在上市银行业现身。

以此粗略计算,巴基斯坦国际航空公司的假飞行员们逃避掉的是上亿元人民币的成长成本,而代价是可怕的飞行安全隐患。

因而,可以预期的是,我国“十四五”时期的生态文明建设仍将在生态现代化或绿色发展的整体性话语框架下展开。将会通过对于现代化和发展政策与制度所赋予的更为严格的生态或绿色的限制,以及更多形式的生态社会与民主性的制度约束,大大提升社会整体特别是经济的环境友好和生态安全水平(程度)——“持续改善环境质量、提升生态系统质量与稳定性”。

孟凡杰既作战指挥,又上场打仗。隔离对象年龄跨度大,餐食口味需求不一,每份盒饭在到孟凡杰等工作人员手上之后,都要进行一次审核。送出去的餐盒上面,他都精心附上一张手写的纸条:“2月6号,今天天气不错,迎接更好的自己,美美地吃上一份温馨的早餐吧!”他通过这种方式稳定被隔离人的情绪,鼓励他们顺利度过隔离期。

本文系国家社科基金2018年度重大项目“习近平生态文明思想研究”的阶段性成果,课题编号为:18ZDA003

同样是在7月1日,美国交通部公布报告称,调查显示,美国波音公司提交的737 MAX系列飞机认证文件中未提供飞机控制系统的关键设计变化信息,以至于美联邦航空局审批时未把重点放在降低该控制系统的相关风险上。

为近七年内首单上市银行配股